En esta obra se analiza el tránsito del Estado centralista hacia la creación del Estado de las Autonomías, detallando el complejo proceso jurídico y político que lo hizo posible. El autor, actor clave de este periodo como ministro para las Regiones, defiende una descentralización generalizada frente a los modelos que privilegiaban solo a las comunidades históricas. El texto destaca especialmente el «caso andaluz» como motor que impulsó la igualdad de acceso a la autonomía para todos los territorios españoles.